vodič za tvrtke koje razmišljaju o STEP SPIN-u
Otkad je nacrt Uputa za STEP SPIN na e-savjetovanju, najčešće pitanje koje dobivamo glasi: je li naš projekt uopće STEP? Odgovor nije u Uputama, nego u dva dokumenta Europske komisije: Sažetku smjernica o STEP-u iz svibnja 2024. i Drugom sažetku smjernica iz prosinca 2025., koji je dodao obrambene tehnologije i razjasnio niz graničnih slučajeva. U nastavku smo ih sveli na jednostavan jezik, da što brže dobijete uvid: što STEP jest, što se financira, što ne, i kako u tri koraka provjeriti vlastitu ideju.
Što je STEP i zašto je važan za hrvatske tvrtke?
STEP (Strategic Technologies for Europe Platform, Platforma za strateške tehnologije za Europu) nije novi fond. To je oznaka koju EU stavlja na dio postojećih programa, među njima i na Europski fond za regionalni razvoj, iz kojeg se financira Integrirani teritorijalni program. Uredba iz veljače 2024. odredila je da se kroz te programe dodatno podupire razvoj i proizvodnja ključnih tehnologija u četiri sektora: digitalne i duboke tehnologije (deep tech), čiste i resursno učinkovite tehnologije (clean tech), biotehnologije i, od prosinca 2025., obrambene tehnologije. Drugi cilj STEP-a su vještine, odnosno radna snaga koja te tehnologije zna razvijati i proizvoditi.
Za hrvatsku tvrtku to znači jednu stvar: STEP SPIN neće financirati dobar istraživačko-razvojni projekt općenito, nego projekt koji prolazi STEP test. Komisija taj test opisuje u tri razine: sektor, aktivnost i ključna tehnologija. Idemo redom.
Prva razina: sektor
Smjernice za svaki sektor daju okviran popis tehnologija. Popis nije zatvoren; tehnologija koja nije navedena i dalje može biti STEP ako prođe ostale dvije razine. Ali popis pokazuje što Komisija ima na umu.
Digitalne tehnologije i duboke tehnologije. Popis prati Preporuku Komisije o tehnologijama kritičnima za ekonomsku sigurnost EU-a: napredni poluvodiči i fotonika, uključujući lasere velike snage; umjetna inteligencija s algoritmima, računalnim vidom (computer vision), obradom jezika, analitikom podataka, HPC-om, cloud i edge računalstvom te tehnologijama za očuvanje privatnosti poput udruženog učenja (federated learning); kvantne tehnologije; sigurna povezivost i kibernetička sigurnost (5G i 6G, Open RAN, digitalni identitet, distribuirani zapisi, internet stvari, navigacija i satelitska povezivost); napredni senzori (elektrooptički, radarski, kemijski, biološki, podvodni); robotika i autonomni sustavi, od vozila i plovila bez posade do industrijskih robota i egzoskeleta. Duboka tehnologija (deep tech) je naziv za inovacije utemeljene na vrhunskoj znanosti i inženjerstvu, često na spoju digitalnog, fizičkog i biološkog: baterije i superkondenzatori nove generacije, pametne mreže, nanobiotehnologija, bioinformatika, ili tehnologije koje zbog svemirskih i obrambenih uvjeta traže posebne metode razvoja i proizvodnje.
Primjer ideje: proizvođač industrijske opreme razvija sustav računalnog vida s vlastitim algoritmima za kontrolu kvalitete i prodaje ga drugim proizvođačima. To je STEP. Ista tvrtka koja kupi gotov sustav i ugradi ga na svoju liniju nije.
Isto vrijedi za softver. Tvrtka koja razvija vlastitu platformu za praćenje i upravljanje proizvodnjom u stvarnom vremenu (MES, IoT, edge computing) s vlastitim modelima za predviđanje zastoja i kvalitete, i prodaje je proizvođačima u EU-u, razvija STEP tehnologiju; Smjernice usluge nadzora i praćenja u stvarnom vremenu (real-time monitoring) za pametnu proizvodnju izričito navode među povezanim uslugama. Tvornica koja taj sustav kupi i uvede ne radi STEP projekt. Slično je s tvrtkama koje rade softver po narudžbi: custom development za klijente je pomoćna usluga, ali vlastiti model računalnog vida za robote i dronove, sustav udruženog učenja za osjetljive podatke ili AI modul za medicinski uređaj, razvijen kao proizvod ili kao komponenta za proizvođača, jest STEP.
Čiste i resursno učinkovite tehnologije. Jezgra je popis iz Akta o industriji s nultom neto stopom emisija (Net-Zero Industry Act, NZIA): solarne tehnologije, vjetar i obnovljivi izvori na moru, baterije i skladištenje energije, dizalice topline i geotermalna energija, elektrolizatori i gorivne ćelije, bioplin i biometan, hvatanje, prijevoz i korištenje CO2, mrežne tehnologije i punjenje vozila, nuklearna fisija, održiva alternativna goriva, hidroenergija, toplinske mreže i energetska učinkovitost na razini energetskog sustava, obnovljiva goriva nebiološkog podrijetla, električni i vjetreni pogon u prometu te transformativne tehnologije za dekarbonizaciju industrije. Delegirani akt iz 2025. za svaku od njih navodi gotove proizvode i posebne komponente, pa proizvođač komponente ne mora nagađati je li u lancu vrijednosti. Uz taj popis Smjernice dodaju napredne materijale i proizvodnju (nanomaterijali, pametni materijali, napredna keramika, aditivna proizvodnja, digitalno vođena mikroprecizna obrada i lasersko zavarivanje), tehnologije za vađenje, preradu i recikliranje kritičnih sirovina i komponenti poput baterija i katalizatora, pročišćavanje i desalinizaciju vode te kružno gospodarstvo (circular economy), od e-otpada do pretvaranja otpada u bio-materijale ili energiju.
Primjer ideje: brodogradilište s proizvođačem elektronike razvija električni pogonski sustav za manja plovila i postavlja pilot-liniju za njegovu proizvodnju. STEP. Brodogradilište koje u svoje brodove ugrađuje kupljene električne motore nije.
Biotehnologije. Definicija je namjerno široka: primjena znanosti i tehnologije na žive organizme i njihove dijelove radi proizvodnje znanja, robe i usluga. Praktični test glasi: koristi li se biološki sustav, organizam ili njegov derivat, dakle stanica, enzim, mikroorganizam ili gen, da se nešto proizvede ili promijeni. Smjernice prate OECD-ovu podjelu: DNA/RNA tehnologije, proteini i peptidi, stanične i tkivne kulture, procesna biotehnologija (fermentacija u bioreaktorima, biorafiniranje, biokataliza, biosenzori, bioremedijacija, molekularna akvakultura), genski vektori, bioinformatika i nanobiotehnologija. Primjene idu od farmacije (cjepiva, stanične i genske terapije, organoidi) preko industrijskih bio-materijala (ambalaža, tekstil, kompoziti, izolacija, biogoriva, ljepila, otapala) do poljoprivrede (biognojiva) i okoliša (dekontaminacija tla, vode i zraka). Izričito su uključeni lijekovi s Unijina popisa ključnih lijekova (Union list of critical medicines) i njihovi sastojci, i to i oni proizvedeni kemijskim putem, uključujući međuprodukte i reagense. Drugi sažetak dodaje medicinske protumjere (medical countermeasures) i fleksibilne, modularne proizvodne tehnologije za njih.
Primjer ideje: prehrambena tvrtka razvija fermentacijski proces kojim iz nusproizvoda dobiva funkcionalni sastojak ili biognojivo. STEP. Tvrtka koja klasičnom ekstrakcijom proizvodi biljne ekstrakte nije, jer u procesu nema biološkog sustava.
Obrambene tehnologije. Dodane su u prosincu 2025. i obuhvaćaju tehnologije ugrađene u obrambene proizvode sa Zajedničkog popisa robe vojne namjene EU-a (EU Common Military List) ili potrebne za njihov razvoj i proizvodnju. Naglasak je na prioritetima koje je Europsko vijeće odredilo u ožujku 2025.: protuzračna i proturaketna obrana, topništvo i precizni udari, projektili i streljivo, bespilotne letjelice i obrana od njih, strateški pospješitelji (svemir, zaštita kritične infrastrukture i energetska sigurnost), vojna mobilnost te kibernetika, umjetna inteligencija i elektroničko ratovanje. Plan za obrambenu pripravnost dodaje kopneno, pomorsko i zračno ratovanje te KBRN (CBRN) zaštitu i medicinske protumjere. Tehnologije dvojne namjene (dual-use), primjerice kibernetička rješenja, umjetna inteligencija, svemirska infrastruktura, napredni materijali ili KBRN senzori, mogu se financirati u više sektora istodobno.
Primjer ideje: tvrtka za elektroniku razvija i proizvodi senzorske module i sustave za otkrivanje dronova. STEP, i u obrambenom i u digitalnom sektoru.
Druga razina: aktivnost, odnosno što znači “razvoj i proizvodnja”
Ovdje otpada najviše ideja, pa vrijedi biti precizan. Smjernice razvoj i proizvodnju definiraju kao put od faze u kojoj je izvedivost dokazana do komercijalne proizvodnje. Razvoj obuhvaća usavršavanje prototipa, podizanje učinkovitosti i pouzdanosti te usklađivanje sa standardima. Proizvodnja obuhvaća uspostavu novih proizvodnih linija i prvih postrojenja te vrste (first-of-a-kind), proširenje ili prenamjenu postojećih pogona, povećanje kapaciteta procesa i uvođenje kontrole kvalitete. U STEP SPIN-u tome odgovaraju eksperimentalni razvoj na razinama tehnološke spremnosti TRL 5–8 (Technology Readiness Level) i regionalna potpora za pilot-linije (pilot lines).
Izričito izvan STEP-a su ugradnja i uvođenje gotovih proizvoda, široko uvođenje ili rutinska masovna proizvodnja krajnjih proizvoda, projekti koji primjenjuju komercijalno dostupna rješenja i periferne aktivnosti koje nisu ključne za tehnologiju. Drugi sažetak daje primjer koji vrijedi zapamtiti: kod električnih vozila STEP podupire razvoj i proizvodnju pogonskih sustava, naprednih baterija, energetske elektronike i sustava upravljanja energijom, ali ne i serijsku proizvodnju vozila ni lakirnicu. Prva postrojenja i pilot-linije prihvatljivi su kad su dio razvoja vrlo inovativne tehnologije ili proširenja procesa koji je dotad radio samo na pilot-razini. Za elektrolizatore Komisija je dala i mjerilo: kapacitet ispod 20 MW ne smatra se inovativnim, osim ako je riječ o nestandardnoj tehnologiji poput čvrstih oksida ili o integriranom rješenju kakvog u EU-u još nema.
Lanac vrijednosti (value chain). STEP ne gleda samo konačni proizvod. Uključuje posebne komponente i strojeve koji ponajprije služe za proizvodnju tih proizvoda, kritične sirovine (critical raw materials) iz Priloga II. Akta o kritičnim sirovinama (Critical Raw Materials Act, CRMA) i povezane usluge (related services) koje su ključne i specifične za razvoj ili proizvodnju. Smjernice kao primjere navode usluge čistih prostorija za poluvodiče, cloud, edge i HPC usluge, usluge testiranja i eksperimentiranja, kibernetičku sigurnost, satelitski internet stvari i navigaciju za pametnu proizvodnju te specijalizirano vođenje kliničkih ispitivanja. Takve usluge mogu biti samostalan STEP projekt. Pomoćne usluge, dakle IT podrška, savjetovanje ili pravne usluge, mogu ući samo kao dio troška ulaganja, nikad kao projekt.
Recikliranje i gospodarenje otpadom. Čest slučaj u Hrvatskoj, pa ga Drugi sažetak posebno obrađuje. Projekt recikliranja ili gospodarenja otpadom je STEP ako razvija ili proizvodi novu tehnologiju recikliranja ili ako izravno jača lanac vrijednosti kritičnih sirovina koje se koriste u STEP tehnologijama. Projekt koji samo primjenjuje komercijalno dostupan postupak u pravilu nije, uz dvije iznimke koje ovise o materijalu koji se oporabljuje. Ako je riječ o strateškoj sirovini iz Priloga I. Akta o kritičnim sirovinama (strategic raw materials, npr. litij, nikal, kobalt, bakar, silicij), projekt se provjerava prema definiciji strateškog projekta iz tog akta i, ako bude priznat, automatski ulazi u STEP. Ako je riječ o kritičnoj sirovini iz Priloga II., projekt može proći kao povezana usluga koja jasno podupire lanac vrijednosti STEP tehnologija. Ostali projekti gospodarenja otpadom, bez veze s kritičnim sirovinama, prolaze samo ako razvijaju ili proizvode ključnu tehnologiju: novi postupak sortiranja, oporabe ili pretvorbe otpada u materijal, a ne prikupljanje, zbrinjavanje ili obrada postojećom tehnologijom.
Infrastruktura i ekosustavi. Prihvatljiva je samo infrastruktura i oprema ključna i specifična za razvoj ili proizvodnju ključnih tehnologija. Infrastruktura opće namjene nije samostalan projekt, a zemljište može biti samo manji dodatni trošak. Prijenos tehnologije, centri kompetencija, čvorišta, tehnološki parkovi i klasteri mogu biti STEP ako im rezultati pretežno služe razvoju ili proizvodnji ključnih tehnologija.
Vještine. Podupiru se vještine izravno potrebne za razvoj i proizvodnju ključnih tehnologija; Smjernice spominju napredne baterije, održavanje sustava obnovljive energije, kibernetičku sigurnost i analitiku podataka. Opće i prenosive vještine mogu biti samo pomoćni dio većeg projekta. U STEP SPIN-u to je potpora za usavršavanje uz istraživanje i razvoj.
Treća razina: je li tehnologija ključna (dva uvjeta, dovoljan je jedan)
Tehnologija iz STEP sektora smatra se ključnom ako ispunjava barem jedan od dva uvjeta.
Prvi uvjet: na unutarnje tržište uvodi inovativan, nov i najnapredniji element sa znatnim gospodarskim potencijalom. Smjernice pojašnjavaju da je dovoljna kombinacija najmanje dva od ta tri svojstva. Inovativan znači znatno poboljšanje ili promjenu u nekom području, nov znači nedavno razvijeno, često iz istraživačke baze, a najnapredniji znači na razini najboljeg što u EU-u trenutno postoji ili se razvija. Gospodarski potencijal mjeri se na razini tržišta EU-a, ne lokalno: prednost imaju tehnologije koje se mogu primjenjivati u više država članica i koje imaju učinke prelijevanja na rast, zapošljavanje i ulaganja u istraživanje.
Drugi uvjet: doprinosi smanjenju ili sprječavanju strateških ovisnosti Unije (strategic dependencies). Ovisnost postoji kad se EU u znatnoj mjeri oslanja na treće zemlje za neku tehnologiju, komponentu ili sirovinu. Komisija navodi pet načina na koje projekt može doprinijeti: vodeći položaj EU-a u industriji i tehnologiji, doprinos kritičnoj infrastrukturi, povećanje proizvodnih kapaciteta u EU-u, sigurnost opskrbe i pozitivni prekogranični učinci na unutarnjem tržištu. Primjeri iz Smjernica su proizvodnja baterija, čipova ili lijekova u EU-u, vraćanje proizvodnje ključnih lijekova i projekti u području kritičnih sirovina. Za argumentaciju postoje javni izvori: Komisijina preispitivanja strateških ovisnosti, Opservatorij za ključne tehnologije i Europska strategija gospodarske sigurnosti.
Automatski prolaze projekti priznati kao strateški prema Aktu o industriji s nultom neto stopom emisija ili Aktu o kritičnim sirovinama te tehnologije obuhvaćene odobrenim važnim projektima od zajedničkog europskog interesa (IPCEI: mikroelektronika, baterije, vodik, cloud i edge).
Je li STEP ili nije: primjeri
| STEP jest | STEP nije |
|---|---|
| Razvoj i pilot-proizvodnja baterijskih modula za plovila | Ugradnja baterija u vlastitu flotu |
| Sustav računalnog vida s vlastitim algoritmima koji se prodaje kao proizvod | Kupnja gotovog softvera za vlastitu upotrebu |
| Vlastita platforma za pametnu proizvodnju (IoT, edge, AI predviđanje zastoja i kvalitete) razvijena za tržište EU-a | Tvornica koja uvodi gotov ERP ili MES sustav |
| Vlastiti AI model (računalni vid, udruženo učenje) kao proizvod ili komponenta za proizvođača robota, dronova ili medicinskih uređaja | Razvoj softvera po narudžbi (custom development) kao usluga |
| Nova tehnologija devulkanizacije gume ili oporabe čađe (recovered carbon black) iz otpadnih guma | Kupnja komercijalne linije za granuliranje guma |
| Nova tehnologija oporabe kritičnih sirovina iz baterija ili e-otpada | Prikupljanje, sortiranje i zbrinjavanje otpada postojećom tehnologijom |
| Razvoj i proizvodnja komponenti za dronove i sustave za obranu od njih | Distribucija uvezenih dronova |
| Fermentacijski proces za novi bio-sastojak ili biognojivo | Klasična ekstrakcija biljnih sastojaka |
| Usluge testiranja i eksperimentiranja za proizvođače STEP tehnologija | IT podrška ili savjetovanje kao samostalna usluga |
| Energetska elektronika i sustav upravljanja energijom za e-vozila | Lakirnica ili serijska montaža e-vozila |
| Elektrolizator nestandardne tehnologije ili prvi te vrste u EU-u | Standardni elektrolizator ispod 20 MW |
| Usavršavanje radnika za proizvodnju baterija ili kibernetičku sigurnost | Opća informatička ili jezična edukacija |
| Precizne metalne komponente razvijene za obrambeni ili energetski proizvod | Rezanje i obrada metala kao usluga |
Kako provjeriti vlastitu ideju u tri koraka
1. Sektor. U koju od četiri kategorije spada ono što razvijate? Ako ideja nije na popisima, to nije automatski kraj, ali mora se moći jasno smjestiti u sektor ili u njegov lanac vrijednosti.
2. Aktivnost. Razvijate li ili proizvodite tehnologiju, komponentu ili ključnu uslugu, ili je samo uvodite u vlastito poslovanje? Ako je odgovor “uvodimo” ili “razvijamo po narudžbi za klijenta”, STEP nije za vas u tom obliku. Za ulaganja u opremu i modernizaciju postoje Zakon o poticanju ulaganja i HBOR-ovi programi, i tamo će projekt proći bolje.
3. Ključna tehnologija. Možete li pokazati da je rješenje novo na razini EU-a i da ima tržište izvan Hrvatske, ili da smanjuje ovisnost EU-a o uvozu iz trećih zemalja? Ovdje trebaju brojke: usporedba sa stanjem tehnike, podaci o uvozu i tržišni potencijal. Ako ne možete dokazati nijedno, projekt će pasti na inovativnosti bez obzira na kvalitetu.
Kad sva tri koraka prolaze, projekt ima STEP temelj i može se graditi dalje: polazni TRL, konzorcij, proračun i financijska konstrukcija. Komisija uz to upućuje na STEP portal (strategic-technologies.europa.eu), gdje su objavljeni primjeri poziva i projekata koji su već prošli kao STEP.
Jedna napomena za kraj, koju i sama Komisija naglašava: to što je projekt STEP ne znači da će dobiti novac. Pravila Poziva i dalje vrijede u cijelosti, od uvjeta za prijavitelje do kriterija ocjenjivanja. STEP test je prvi filter, ne posljednji.
Izvori
- Sažetak smjernica o STEP-u, C/2024/3209 (13.5.2024.): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202403209
- Drugi sažetak smjernica o STEP-u, C/2025/6798 (23.12.2025.): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202506798
- Naša objava o STEP SPIN-u na e-savjetovanju
Imate ideju i niste sigurni je li STEP?
Pošaljite nam kratak opis projekta, dovoljne su dvije rečenice o tome što razvijate i za koga. Provjerit ćemo ga kroz tri koraka iz ovog teksta i reći vam otvoreno stane li u STEP SPIN ili je za njega bolji neki drugi program.
info@4consulting.hr ili +385 1 7789 553
